Prospectiva estratégica

Exercício estruturado de exploração de futuros plausíveis, em geral por meio de cenários, usado para preparar decisões de longo prazo diante de incertezas tecnológicas, econômicas e institucionais. Seus cenários não preveem o futuro nem substituem o cenário de referência da Análise de Impacto Regulatório.

Como o tema aparece no Regulador.org

No Regulador.org, a prospectiva estratégica aparece pelo Inovælétrica 2040, construído durante a elaboração do PEQuI da ANEEL. Foram cerca de 12 meses de trabalho, com oficinas, levantamentos de dados, pesquisas e participação de diferentes áreas, até chegar a quatro cenários exploratórios para o setor elétrico em 2040. Um deles recebeu o nome de Indústria Nacional 5.0. Há um paralelo com os quatro Reference Foresight Scenarios para a Europa em 2040, apresentados em 2023 pelo EU Policy Lab, da Comissão Europeia.

O ponto que os artigos destacam é a diferença entre os dois tipos de cenário. A prospectiva explora possibilidades. O cenário de referência estima o que aconteceria sem a intervenção. Os cenários prospectivos podem servir para testar se uma alternativa resiste a condições diferentes, desde que o contrafactual e as premissas fiquem explícitos.

Referências

• AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA (ANEEL). Nota Técnica nº 0001/2023-SPE/ANEEL, de 19 jan. 2023. Consulta pública do PEQuI, com o Apêndice 1, Cenarização (projeto Inovælétrica 2040). Disponível em: https://antigo.aneel.gov.br/web/guest/consultas-publicas?p_p_id=participacaopublica_WAR_participacaopublicaportlet&p_p_lifecycle=2&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_cacheability=cacheLevelPage&p_p_col_id=column-2&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_participacaopublica_WAR_participacaopublicaportlet_ideDocumento=48889&_participacaopublica_WAR_participacaopublicaportlet_tipoFaseReuniao=fase&_participacaopublica_WAR_participacaopublicaportlet_jspPage=%2Fhtml%2Fpp%2Fvisualizar.jsp.
• COMISSÃO EUROPEIA. JOINT RESEARCH CENTRE; EU POLICY LAB. Reference Foresight Scenarios: How to Futureproof EU Policies? 13 set. 2023. Disponível em: https://policy-lab.ec.europa.eu/stories/reference-foresight-scenarios-how-futureproof-eu-policies-2023-09-13_en.
• COMISSÃO EUROPEIA. Better Regulation Toolbox. Versão de dezembro de 2025. Ferramenta nº 20 (Strategic foresight for impact assessments and evaluations). Disponível em: https://commission.europa.eu/law/law-making-process/better-regulation/better-regulation-guidelines-and-toolbox/better-regulation-toolbox_en.